上海市健康教育所、市控烟办负责人张立强说，上海市卫生部门已经与市人大、市政府有关部门联手，开展控烟的立法工作，力争将禁烟范围从传统的“公共场所”扩展到“所有室内工作场所”，并逐步消除边走边吸的“游烟”现象。

    如何平衡控烟和烟草工业发展之间的关系，从源头上减少烟草生产及供应，必须引起政府部门的重视。

    这则新闻来得并不意外。本月早些时候，“上海创建全国无烟医院项目”启动，上海市华山等10家医院成为首批创建单位；而从今年1月1日起，法国在所有的公共场所禁烟，这些场所包括咖啡馆、酒馆、香烟店、旅馆、餐馆、游戏厅、赌场、迪厅、夜总会等。因此，我们可以这样理解：从东方到西方，一个全球范围的公共场所禁烟时代，已经悄然来临，并且势不可当。

    笔者认为，这则新闻也标志着，中国正在积极履行《烟草控制框架公约》规定的义务，而上海这一行动起到了带头作用。卫生部部长陈竺曾对外界表示，《烟草控制框架公约》要求在2010年之前实现100%室内无烟。这无疑是一个相当艰巨的任务，但相关的努力已经开始了。此前，笔者就注意到，在今年上海市政府工作报告中，首次出现了“全社会提倡控制吸烟”的内容。

    上海将禁烟范围扩展到“所有室内工作场所”，还有一层隐含的意思——相关部门已将禁烟工作提到一种新高度，动起了“真格”。数据显示，我国有3．5亿烟民，每年死于烟草相关疾病的有100万人，这一触目惊心的数据告诉我们，我国的控烟工作比任何时刻都严峻。以上海市为例，现行的《上海市公共场所禁止吸烟规定》是1994年颁布的，但是，据统计，目前上海仅6．1%的餐厅为完全禁烟，24．2%的餐厅设置了吸烟区和无烟区。如果考虑到餐厅禁烟的实际效果，这一数据可能还要打折扣。我相信，全国其他地方的情况，不会比上海好到哪里去。

    禁烟之所以是一个公共话题，就在于烟草危害已经超越了个人私权的范畴。吸烟不仅损害当事人的健康，而且通过“二手烟”危害了更多人的健康。科学表明，唯一有效的保护公众不受“二手烟”危害的方法，是制定100%无烟法律，包括所有的室内工作场所和公共场所。可见在公共场所禁烟问题上，没有谁可以置身事外。

    2005年，我国批准了《烟草控制框架公约》，该公约要求签署国规定烟草广告和赞助为非法，要求健康警示语在烟盒上覆盖至少30%的面积，并禁止向18岁以下的未成年人出售烟草。但目前我国仅有部分城市出台了公共场所禁烟法规，全国性的禁烟法规还有待出台。因此，笔者期待，这次上海扩大公共场所禁烟范围的努力，能为国内其他城市提供参照。在这种情况下，如何平衡控烟和烟草工业发展之间的关系，从源头上减少烟草生产及供应，必须引起政府部门的重视。

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